隨著《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等重要政策文件陸續(xù)發(fā)布，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形態(tài)熱度“頂流”。《“十四五”國家信息化規(guī)劃》重點提出要適度超前部署下一代智能設(shè)施體系、暢通網(wǎng)信企業(yè)融資渠道、打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》為基本面逐漸牽引相關(guān)領(lǐng)域立法，形成數(shù)字治理新格局。網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的重要一環(huán)，其發(fā)展映射了我國核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)自主可控、自立自強(qiáng)的實現(xiàn)程度。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，要牢牢把握新一輪科技革命主動權(quán)、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈自主可控不容忽視。現(xiàn)階段，我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈尚存諸多不足與短板，找準(zhǔn)要害、補(bǔ)齊短板、重點攻堅是我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的必然選擇。

《人民郵電》報就《我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)及自主創(chuàng)新白皮書》研究背景、意義，網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、特點、結(jié)構(gòu)、短板等問題專訪了白皮書的主要作者北京交通大學(xué)教授劉世峰和北京化工大學(xué)學(xué)者涂群。

記者：團(tuán)隊研究網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈短板是源于什么契機(jī)？

劉世峰：知己知彼，方能有的放矢。針對目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻外部挑戰(zhàn)、網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)健康快速發(fā)展具有重要價值、如何發(fā)展的問題亟待厘清等因素考慮，面對日益激烈的中美科技競爭，我們亟須摸清家底。北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心（ICIR）組織有關(guān)單位研究網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈短板問題，詳細(xì)梳理我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈上到底存在哪些短板環(huán)節(jié)，并指出我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的路徑。

記者：網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)到底有什么內(nèi)涵？與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有怎樣的關(guān)系？

劉世峰：網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后的一種獨特且必然的形態(tài)。

獨特性表現(xiàn)在獨特階段和獨特國別兩個方面。網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)只是在當(dāng)前中國正在崛起這個獨特階段、在中國這個獨特國別表現(xiàn)出的一種形態(tài)。這個獨特階段、獨特國別主要是指中國正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，正處于綜合國力大幅提升時期，正處于美國竭盡全力阻礙中國高科技發(fā)展的重要時期。

必然性表現(xiàn)在，中華民族的偉大復(fù)興是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，信息領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品是中國必然要攻克的。而美國阻礙中國掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，試圖中斷中國的復(fù)興發(fā)展之路也是由其政治制度和資本的本性所決定的。因此，在當(dāng)前已具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但又在關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的時期，中國特色的、安全為先的網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)形態(tài)必將存在較長一段時間。

記者：網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)的特點是什么？

劉世峰：網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)依賴強(qiáng)、安全意義重、技術(shù)升級快、產(chǎn)品種類多、生態(tài)屏障高、應(yīng)用范圍廣六方面特點。

基礎(chǔ)依賴強(qiáng)是指網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)的各種終端、應(yīng)用、服務(wù)都是由基礎(chǔ)芯片和基礎(chǔ)軟件兩部分構(gòu)建組成的。

安全意義重是指網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵包括“防漏洞”的防護(hù)安全、“防后門”的本質(zhì)安全和“防斷供”的供應(yīng)鏈安全，以確保國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施不會受到國家級攻擊和斷供的威脅。

技術(shù)升級快是指集成電路一直遵循摩爾定律快速升級，操作系統(tǒng)也同步升級，導(dǎo)致終端、應(yīng)用和服務(wù)不斷更新發(fā)展。

產(chǎn)品種類多是指網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了各種終端和應(yīng)用的誕生，包括計算機(jī)、智能手機(jī)、智能汽車、智能音箱、智能手表、智能眼鏡、機(jī)器人等。

生態(tài)屏障高是指網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)具有上下游自成生態(tài)的特點，在原有網(wǎng)信產(chǎn)品和技術(shù)范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)信技術(shù)和產(chǎn)品的升級替代，是很難逾越產(chǎn)品生態(tài)屏障的，只有出現(xiàn)了新的技術(shù)和產(chǎn)品，快速構(gòu)建起新的網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才可能實現(xiàn)網(wǎng)信技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代。

應(yīng)用范圍廣是指網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)已從單機(jī)應(yīng)用、系統(tǒng)應(yīng)用，創(chuàng)新發(fā)展出許多新型應(yīng)用形態(tài)，如云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等。

記者：網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)全鏈條包括哪些環(huán)節(jié)？

涂群：網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)全鏈條由“五橫一縱”六層架構(gòu)組成，橫向五個層次分別是基礎(chǔ)層、支撐層、終端層、應(yīng)用層、服務(wù)層，縱向為安全層。

基礎(chǔ)層主要包括基礎(chǔ)芯片、基礎(chǔ)軟件以及軟件環(huán)境；支撐層主要包括各類辦公軟件、應(yīng)用軟件、工業(yè)軟件以及工控軟件等；終端層主要包括PC終端、服務(wù)器終端、手機(jī)終端、智能汽車終端以及各種物聯(lián)網(wǎng)和人工智能終端等；應(yīng)用層主要包括云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙等應(yīng)用；服務(wù)層包括2C/2B/2G等各種應(yīng)用，包括面向公眾的應(yīng)用、面向行業(yè)的應(yīng)用、面向城市的應(yīng)用，以及面向政府的應(yīng)用等；安全層是縱向環(huán)節(jié)，貫穿于網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈各橫向?qū)哟蔚母鳝h(huán)節(jié)中，主要包括防護(hù)安全、本質(zhì)安全和供應(yīng)鏈安全。

記者：目前，我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈上有多少短板？這些短板有什么共性特點？

涂群：根據(jù)我們的研究分析，存在于網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈上的短板環(huán)節(jié)共有80個，分布于網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，其中，基礎(chǔ)層有28個短板，支撐層有9個短板，終端層有36個短板，應(yīng)用層有4個短板，安全層有3個短板。這些短板明顯表現(xiàn)出底層化、智能化、通用化、生態(tài)化四方面的共性特點。

底層化特點。從所處網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)鏈的位置來看，越處于底層的環(huán)節(jié)，越容易成為我國網(wǎng)信領(lǐng)域的短板環(huán)節(jié)。如從短板的數(shù)量來看，在80個短板中，終端層、基礎(chǔ)層和支撐層的短板數(shù)量達(dá)73個，占比達(dá)91%以上，應(yīng)用層和安全層的短板數(shù)量為7個，占比不到10%。

智能化特點。從網(wǎng)信產(chǎn)品的智能化程度來看，智能化程度越高、數(shù)字技術(shù)含量越高的網(wǎng)信產(chǎn)品，越容易成為我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)的短板環(huán)節(jié)。如中低端GPU、FPGA、MCU等各種控制芯片，中低端傳感芯片，中低端交換機(jī)路由器芯片等，我國都能自行研發(fā)生產(chǎn)，而高端GPU、FPGA、MCU、ASIC等人工智能芯片、高精度智能傳感芯片、高端智能交換機(jī)路由器芯片等，都成為我國網(wǎng)信領(lǐng)域的“卡脖子”環(huán)節(jié)。

通用化特點。從網(wǎng)信產(chǎn)品的適用范圍來看，通用性越高的網(wǎng)信產(chǎn)品，越容易成為我國網(wǎng)信領(lǐng)域的短板環(huán)節(jié)。如芯片設(shè)計都離不開的EDA工具、芯片制造離不開的光刻機(jī)、編寫程序離不開的編程語言和編譯器等各種通用工具，都是我國網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)的短板環(huán)節(jié)。

生態(tài)化特點。從網(wǎng)信產(chǎn)品所處生態(tài)環(huán)境來看，自主可控程度越高的網(wǎng)信產(chǎn)品，產(chǎn)品生態(tài)越弱。如在CPU領(lǐng)域，我國龍芯和申威都是基于自主指令架構(gòu)的，但其產(chǎn)業(yè)生態(tài)與主流x86架構(gòu)和ARM架構(gòu)的差距越來越大。又如在操作系統(tǒng)領(lǐng)域，我國自主程度較高的麒麟、統(tǒng)信等國產(chǎn)操作系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)薄弱，與Windows、Andriod等國外主流操作系統(tǒng)的差距巨大。