“讀”行快，眾行遠——第四期
《大國大城》

書名：《大國大城：當代中國的統(tǒng)一、發(fā)展與平衡》
作者：陸銘
出版社：世紀文景/上海人民出版社

      《大國大城》關注的是中國當前城鄉(xiāng)經濟發(fā)展中切實存在的現(xiàn)實問題。房價陡升、霧霾遮天、交通擁堵；空巢老人、留守兒童、農民工的窘境……中國的城市化進程剛剛過半，但大城市的病狀和鄉(xiāng)村的隱痛已經成為人們關注的焦點。作者比較了全球經驗，立足本土現(xiàn)狀，基于實證，力倡中國發(fā)展大城市的重要性。《大國大城》將告訴你，只有在聚集中經濟發(fā)展才能走向均衡，只有以追求人均GDP的均衡取代追求區(qū)域GDP的均衡，才能充分發(fā)揮出大國的國家競爭力，并提升全體人民的公共利益。

      陸銘，上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授、博士生導師。作為客座教授（或兼職研究員）受聘于復旦大學、北京大學和日本一橋大學等多所高校，并曾擔任世界銀行和亞洲開發(fā)銀行咨詢專家，參加世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際合作研究課題。主要研究領域為勞動經濟學、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、社會經濟學。被評為2015年度中國人文社科最具影響力青年學者之一。

在本書中作者詳細解答了以上五個問題。

      “為了公共利益”是作者陸銘教授研究和思考的座右銘。他認為社會科學研究必須從公眾利益出發(fā)，以理性且建設性的態(tài)度推動社會變革。在長期對中國城市化問題的研究中，他發(fā)現(xiàn)政府和社會各界對中國的城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展存在著許多誤解，如果不糾正不但會不利于中國經濟的轉型與進步，而且將影響中國的競爭優(yōu)勢。

      所以作者以幫助和貢獻力量的心，向讀者介紹自己的研究發(fā)現(xiàn)，期待改變人們的一些想法，從而使中國在轉型中避免前人的錯誤，有更好的規(guī)劃和發(fā)展。為了讓讀者在理解中國城市問題的時候有更宏觀的視角，作者先從世界的其他地方談起。

上篇：大國之難

  中國經濟的歐洲化

      作者首先為讀者介紹歐洲正在經歷的考驗。歐洲發(fā)展的理想藍圖是先在貿易上一體化，然后統(tǒng)一貨幣，進而走向統(tǒng)一的政治。然而市場分割和歐元區(qū)成員國各自貨幣政策獨立性的喪失，推動了歐洲債務危機的產生。所以歐洲正在經歷：當歐元區(qū)國家存在巨大的發(fā)展差異時，統(tǒng)一貨幣的麻煩在債務危機中盡顯無遺。

      既然統(tǒng)一如此艱難，那為什么人們還要竭力統(tǒng)一呢？作者對此進行了解讀，揭示了大國夢迷人的原因：大國有可能借助規(guī)模經濟而發(fā)展“戰(zhàn)略性產業(yè)”；很多小的技術創(chuàng)新能在大規(guī)模市場上生存；規(guī)模經濟有利于公共品（如衛(wèi)星導航系統(tǒng)）的提供；大國規(guī)模經濟有助于現(xiàn)代服務業(yè)（金融、醫(yī)療、教育和文化）的發(fā)展。

      就此，作者提出中國越來越需要大國的經濟規(guī)模和統(tǒng)一的大市場，同時也講述了目前中國存在的分割問題，即商品市場的分割，和生產要素（勞動力、土地和資本）市場的分割。另外作者也指出當中國的勞動和資本兩大生產要素增長放緩后，城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的資源配置效率將會對國家的規(guī)模經濟效益的形成起著越來越重要的作用。故此，城市化的重要性顯現(xiàn)出來。

  在聚集中走向平衡

      中國出現(xiàn)了人口過度向少數(shù)地區(qū)（特別是沿海大城市）聚集的問題？如果不進行政府管制，人口會向少數(shù)地區(qū)一直集聚下去？人口的集聚會導致地區(qū)間差距越來越大？作者知道很多人對這三個問題的回答是肯定的，但作者在這里提出了不同的看法。

      作者以圖文并茂的方式告訴讀者，隨著中國經濟結構的改變，聚集是中國發(fā)展中的必然。和中國接近的發(fā)展中國家巴西、南非相比，中國目前的人口集聚程度是低的。想要區(qū)域間平衡發(fā)展得好，作者提出，第一，要勞動力自由流動，第二，不通過行政配置去追求區(qū)域間平衡發(fā)展。對此作者詳細說明了勞動力自由流動如何推動區(qū)域間的平衡發(fā)展，并進一步提出，“平衡”不是人們通常認為的“人口和經濟活動的均勻分布”，而是生產要素流動帶來的要素回報均等化。

  打破大國發(fā)展的“不可能三角”

      作者提出，如果把“區(qū)域發(fā)展的平衡”理解為人口和經濟資源的均勻分布，并且通過行政干預來實現(xiàn)這個目標，那么國家的統(tǒng)一、經濟效率的提高、區(qū)域間的平衡發(fā)展，這三個目標是不可能實現(xiàn)的，因為資源的均勻分布會降低效率。作者把這種內在的沖突稱為大國發(fā)展的“不可能三角”。而要破解這個“不可能三角”，就必須改變對“平衡”的定義，將“經濟資源和人口均勻分布的平衡”，轉變?yōu)椤叭司鵊DP、人均實際收入和生活質量的平衡”。而作者認為，后者是可以在人口自由流動的過程中實現(xiàn)的，并不需要采取行政控制的手段對來約束人口流動。

下篇：大國之解

  大城市不死

      城市規(guī)模擴張有其好處。人的天性就是喜歡多樣性，而只有城市能提供這樣的多樣性，滿足人們的需求。另外交流的便利也是大量企業(yè)和人口集聚城市的原因。城市發(fā)展的好處最重要的來源是“人力資本外部性”，即一個人的教育水平提高了，不僅自己的收入提高，還能在與他人的交往中相互學習和影響，促進知識的產生和傳播，使別人也得到提高。并且這個“人力資本外部性”適用于高、低不同教育水平的人群，是城市發(fā)展活力的重要部分。

      書中，作者對比了兩種城市規(guī)劃對人們生活、城市交通的不同影響。一個是高密度、馬路多而窄的模式，另一個規(guī)劃模式則是低密度、馬路少而寬。前者因為密度高、人流量大、馬路便于行走而容易發(fā)展沿街商業(yè)，從而使居民生活半徑小、便利，更是減少城市的通勤壓力。而后者使得服務業(yè)呈點狀分布，帶來人們生活不便、交通壓力大等問題。作者指出中國的城市建設更多是屬于后者。通過書中的比較，讀者可以發(fā)現(xiàn)前者也許是中國城市建設更好的借鑒。

      有人提出應該“以業(yè)控人”，在城市里要“淘汰落后產能”，甚至有些城市采取切實措施清理低端產業(yè)。對此作者進行了反駁。作者認為高技能者和低技能者在一個城市是互補的，高技能者在生產和生活中帶動了城市對低技能者的需求，同時，低技能者支撐了城市人口的較大比重。

  全球視野下的大城市

      城市發(fā)展是有規(guī)律可循的，了解了世界城市發(fā)展的規(guī)律，再來看看中國城市的演變，就會知道，中國城市發(fā)展不是特殊的，而是世界普遍規(guī)律的又一個例證。作者指出經濟政策要充分尊重經濟規(guī)律，國家不應該把城市人口作為政府政策調控的指標，而是應該把人口作為經濟發(fā)展的結果，從而使人口成為一個城市未來制定公共政策的預測目標。

      作者以國家總人口和國家最大城市的城市人口這兩個數(shù)據(jù)做為橫軸和縱軸，制作142個國家的坐標圖。然后結合“齊夫法則”，評測中國的大型城市發(fā)展狀況，目前是已經過大？還是會繼續(xù)增長。如果中國將來成為全球經濟規(guī)模最大的國家，那么中國一定會產生世界級的城市和都市圈。對此作者分別分析了兩個城市的情況并加以論證，一個是已經成為世界級城市和都市圈的東京，一個是中國的巨型城市上海。用歷史的眼光來說明，中國特大城市的人口繼續(xù)增長是阻擋不了的趨勢。

  向“城市病”宣戰(zhàn)

      作者在講述了城市發(fā)展的好處和必然趨勢之后，也客觀承認了城市所存在的“城市病”，其主要體現(xiàn)在擁擠、污染和犯罪三個方面。作者認為這些問題需要通過控制城市規(guī)模來避免，并在書中提出了“城市病”產生的原因以及治理方法。

      關于城市擁擠，作者通過研究發(fā)達國家大城市的通勤狀況得出一個較為積極的結論：人口多或者人口密度大不一定會出現(xiàn)嚴重的擁堵問題，建設地鐵、減少開車等方法也可以保證交通暢通。關于城市污染，作者在書中指出，隨著服務業(yè)取代了污染較重的制造業(yè)，大城市的環(huán)境也會改善。而當汽車尾氣成為主要污染排放源的時候，汽車技術的改進、人們的出行方式轉變會對環(huán)境污染的控制產生越來越大的作用。關于城市犯罪，陸銘教授認為，犯罪問題可以通過不同方法進行治理，不必被城市人口決定。

結語

      有人說作者的道理太過于理想，而作者則將理想看為參照系，其意義在于引導社會經濟發(fā)展的方向。對于中國這樣一個大國來說，一個理想的發(fā)展戰(zhàn)略是找到某種機制，追求全體社會成員的共同利益。而中國當前政治、經濟和社會全面發(fā)展所面臨的深刻挑戰(zhàn)在于，人們對大國發(fā)展要達到的目標缺乏共識，關注的局部和短期利益損害了全局和長期的利益。

      所以作者在本書中先講大國、后講大城，引導讀者認識大國大城的全局和長期發(fā)展。以一顆熱愛中國、盼望中國更好發(fā)展的心，向讀者講解、分析中國發(fā)展受損的局面、問題和解決之道。

“越是將歷史拉長了看，我越是相信，決定人類發(fā)展軌跡的是普遍規(guī)律，每個國家的特色只會在普遍規(guī)律下開花結果。”

      是的，每個國家、每個個體都有其特點和不同的背景，但是都不會脫離普遍規(guī)律。一些因素或許使得開花提早或延遲，但沒有什么可以阻擋普遍規(guī)律的作為。作者所努力的是一邊告訴人們自己窺見的這個規(guī)律，一邊耐心等候。

      如作者所言：讓這個愿望，“哪里會有風，就飛多遠吧”。

回顧：

“讀”行快，眾行遠——第一期《火槍與帳薄》

“讀”行快，眾行遠——第二期《“錯誤”的行為》

“讀”行快，眾行遠——第三期《政策制定的藝術》

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