發展、治理新階段與蕭山的使命

      長期以來，我們對蕭山的印象是與傳統工業聯系在一起的——工業大區、工業強區，有大量的廠房、車間。但是今天我們看到的蕭山有一個嶄新的面貌，是一個充滿朝氣、生機勃勃的地方。這里匯集了人才、資金等各種資源，形成了一個巨大的“勢”，奠定了未來發展的基礎。蕭山今天的發展有什么意義？

      習總書記說過，浙江的今天就是全國的明天，浙江今天正在走的發展道路，對其他省份具有引領作用。G20峰會以后，杭州在世界上以新興城市的面貌崛起。“天下從此重杭州“。杭州市開始實施“擁江發展”新戰略，蕭山就是主城區，“杭州發展看蕭山“。錢塘江兩岸同時發展，為蕭山的發展提供了一個前所未有的大舞臺。

往回看：現代化道路以模仿為特征

      蕭山做這些事情意義何在？要把這點看清楚，必須把觀察的視角拉高和拉長，從整個國家層面看我們是如何走到今天的。中華民族在過去100年多間始終在追求一個目標，即實現現代化。直到幾年前為止，我們的國家在現代化道路上還是以模仿為特征的。我們學習別人好的東西。清末現代化的模仿是從“洋務運動”開始的，后來發現光靠建立產業來實現工業化是不夠的，還是要涉及到制度問題。十九世紀末有一個關于“中學為體，西學為用”的很重要辯論，那個時候認識到制度是一個很重要的問題，所以才有“戊戌變法”。中國在制度層面模仿的典型是辛亥革命，我們建立了亞洲土地上的第一個共和國，認為通過制度的模仿才能解決民族的問題。后來發現，制度模仿不一定能夠解決問題，就上升到思想的辯論，認為我們原來的思想都是有問題的，在思想上也必須模仿他人。1949年我們還是選擇了模仿的道路，模仿的對象轉向蘇聯，選擇通過權力集中的方式實現現代化。模仿的內容包括制度，也包括發展經濟的方式、優先發展重工業等。

      到了1979年，我們進入了一個新階段，但還是以模仿為特征。傳統的工業化完全是模仿的。我們通過模仿把中國帶到了今天。我們的努力意義何在？我們要在本世紀中葉全面實現社會主義現代化，要實現中華民族偉大復興。而中華民族復興是什么樣的？要把這一點想清楚才能知道我們今天做的事情意義為何，才能明白我們后面該怎么走。剛剛王堅博士說我們正在經歷一個革命性的變化，就是數據在改變著社會和人類。除了數據，我們還能為人類做出什么貢獻？中華民族復興以后能為人類做出什么貢獻？把這些講清楚了我們才能夠更好看清楚我們在做什么，浙江在做什么、杭州在做什么、蕭山在做什么，做這些事情的意義何在。

向前看：要創新、要引領、要成為主流

      我們現在處在什么階段？我認為是一個從模仿到創新，從追趕到引領的轉換期。我們需要繼續模仿和學習很多東西，但是更要創新。我們要繼續模仿和學習，是因為還有很多地方仍然比別人落后。但是同時我們在一些領域也開始引領，尤其是與新技術有關的領域。我們要盡快把這個轉換期走完，進入創新和引領，成為人類發展的主流。我們民族越早走完轉換期就不僅能更好解決我們自己的問題，也能夠為人類做出新的貢獻。

      我們付出了巨大的歷史代價才能走到今天，對現代化的認識經歷了遞進的過程，才取得今天的成就。第一，我們從把現代化理解成一個技術物質的變化，到今天的通過經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設在本世紀中葉實現社會主義現代化。這是我們關于發展觀和現代化觀的一個根本轉變。上世紀我們提出了工業、農業、國防和科學技術的“四個現代化”，以為變革這四個領域就可以得到我們想要的東西。后來逐漸認識到實現現代化不僅是技術的問題，而是要在政治、經濟、社會、文化全方位推進，同時要建設好環境，發展的成果要大家共享，實現共同富裕。這是對于現代化認知的革命性變化。

      十八屆三中全會提出了現代國家治理的問題，前所未有地涉及到現代化的核心問題。我們提出了社會主義市場經濟。現代國家治理和市場經濟既是實現現代化的途徑，也是現代化本身。至此，一個新的符合現代潮流的發展觀和現代化觀已經形成了。新的發展觀和現代化觀確保我們未來的發展走在正確的道路上。在這個背景下，我們就能更清楚看到我們處在從模仿到創新、從追趕到引領的轉換期。今天浙江的變化、杭州的變化、蕭山的變化正是在這個背景下發生的。這就決定了蕭山今天所進行的各種嘗試的意義和價值。

      蕭山不僅顛覆了我們原來對她的印象，還制定了下一階段發展的新戰略。7月下旬蕭山召開了黨的十五屆二中擴大會議，通過了《杭州市蕭山區打造體現世界名城風貌的現代化國際城區五年行動綱要（2017-2021）》（以下簡稱《綱要》）。從這個綱要中，我們看到了清晰的目標和戰略，看到了路線圖，也看到了具體措施。《綱要》提出了全域城市化、區域一體化和城區國際化戰略，并進行了全面規劃和部署。

      蕭山的優勢是工業。蕭山的規劃要把蕭山由一個工業強區變成一個現代的智造中心。我們的傳統制造業是一個典型的模仿，人家有什么，我就有什么。現在蕭山要抓住第四次工業革命的機會，將傳統制造業轉型升級，就要把模仿和創新結合起來，在創新中走向引領。在這個過程中，要把人類最新的信息技術和制造業結合，比如大家熟悉的大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈、機器人，包括今天能看到的、以及未來可能出現的新技術，要把這些跟傳統制造業結合。這樣一方面能實現制造業的全面升級，同時還能創造建立在新技術和新商業模式上的新經濟形態。金融是蕭山發展的另一個重點，在這個定位下，蕭山要打造錢塘江金融港，以金融科技、產業金融、私募股權為重點。在國家級臨空經濟示范區的新平臺上發展臨空經濟，同時發展現代服務業。創新發展的關鍵是人才，蕭山將致力于構建國際化創新創業平臺，吸引頂尖人才。

      除了發展新型工業化和新經濟，蕭山還在創新和探索其他模式。其中，社會治理和社會發展是重點。蕭山是一個同時面臨三個任務的地區，第一城市化，第二城市治理，第三鄉村治理。我們在過去三十幾年里迅速城市化，這個過程中暴露出很多問題。新型城市化要處理的問題很多，其中一個突出的問題是城市從事各種服務工作的新移民提供什么機會。現在的城市對這些新成員是不友好的，沒有做好接納新移民的準備。他們從事各種服務和制造業，做最基礎的工作，但生活在城市的邊緣，產生了各種交通和社會問題。

深度思考：我們的城市為誰而建？

      多年以來，我們城市的建設和管理并不成功，我們建了很多寬寬的馬路、高高的樓房，但是人在哪里？我們的城市對路友好、對車友好、對樓友好，但對人不友好。剛剛王堅博士說的那些技術數據非常重要，但更重要的是理念——城市為誰而建？我們正面臨著城市治理的挑戰。一個新型的城區如何治理？留下的鄉村怎么辦？蕭山進行的所有探索都反映了中國在這個發展階段所面臨的各方面的問題。如果蕭山能夠找到一些新的發展道路和模式，就不僅是對整個國家的貢獻，更是對人類的貢獻。大量的發展中國家還在重復著我們的道路，我們解決問題的方法或許能給那些發展中國家和未發展起來的國家提供有益的借鑒和教訓。

      生態是伴隨工業化過程的一個嚴重問題。蕭山是一個工業起家的地區，這樣的地區往往在過去二三十年的發展中付出了很大的環境代價。如果蕭山能夠在發展和環境之間找到平衡，在工業轉型的基礎上建立一個良好的生態治理模式，我覺得對于中國和人類將是一個巨大的貢獻。很多東南亞國家、南亞國家、非洲國家正在迅速的工業化，在重復中國過去二三十年前走過的路，在以犧牲環境為代價發展經濟。我們能不能通過我們的發展不僅解決我們的問題，也給那些已經進入或者未來將要進入工業化的國家提供有益的借鑒，在處理經濟發展與環境保護關系上為人類做出我們的貢獻？

      發展動因：市場技術帶動政府變革

      所有的這一切都涉及到政府問題。人類從誕生到現在，直到未來，永遠面臨兩個約束。第一，權力怎么分配？只有權力在國家、社會和個人之間的分配達到一個大家可以接受的合理狀態，才能保證長治久安。第二，資源怎么分配？只有資源在社會不同群體之間公平分配，大家才會相安無事。今天中國最有創造力和活力的互聯網公司背后有13億人的市場在驅動，為了爭奪這個巨大市場，企業必須發揮無窮的創造性來參與競爭，這是最大的優勢。13億人口產生的數據是最大的優勢，13億消費者的市場更是一個巨大的優勢，這是任何國家所不具備的獨特條件。十年前我們的13億人口還只是理論上的市場，今天這個市場已經很現實了，這是帶動這幾年中國以互聯網為代表的新經濟迅速發展的根本原因，這是決定未來中國經濟的最根本因素。只要看看這個市場，就知道未來中國經濟發展會是什么樣。

      另外一個因素就是技術，它不僅帶動了中國經濟的發展和轉型，也倒逼并帶動了政府的變革。從改革開放到現在，我們的政府發生了很多變化。導致變化的很重要因素是市場和技術。我們之前認為改變政府的途徑只能是進行制度變革，只有變革制度才能改變政府。現在發現不僅僅是這樣，制度本身的變革很重要，但是制度變革會受另外兩個因素的牽動，即市場和技術。技術不僅在改變政府管理城市的方式和手段，同時技術也在牽動著政府自身的變化。因為它涉及到政府不同部門的協調，這是一直以來的難點。但是新技術進來以后，可以倒逼政府進行調整，進行內部協調與合作。中國由模仿轉向創新，由追趕轉向引領，技術將是其中一個重要的因素。中國有可能扮演一個通過技術帶動制度創新和治理模式創新引領者的角色。

      我們進入到一個新階段，2012年以來依法治國以前所未有的速度推進，反腐也取得了難以想象的成就。同時，這也改變了官員、公務員的行政環境。大家做的越多，風險也越大。為了求安全，就選擇風險小甚至沒有風險的事情去做。這與我們要實現民族復興和現代化的目標是有矛盾的。我們有一個偉大的目標，但現在官員和公務員不敢作為，怎么解決這個問題？這是現在和未來一段時間國家治理面臨的非常迫切的問題——如何讓官員和公務人員在遵守這些新的規則的基礎上還能保持積極性。這涉及到政府權力的調整和職能的調整。地方政府在這方面的創新是解決這個問題的不可或缺的一環。

      剛才王堅博士說我們的大數據、我們的互聯網是中國未來對人類的貢獻。除了這個貢獻，全面實現中國特色社會主義現代化、實現民族全面復興時的中國對人類還能做出什么貢獻？到時候我們除了經濟強大、軍事強大、科技強大，還會有什么？實際上不僅應該包括這些，還應該能夠滿足人類最根本的需求。每個人都需要一個自在、富足的生活，需要得到尊重。我覺得這是人類最基本的需求。中國如何通過自己的方式去達到并實現這個目標？要進行發展方式創新，要進行制度創新，還要在價值觀上創新。只有當我們不僅在經濟上、軍事上、技術上實現現代化，還在發展方式、在制度、在價值觀上也能夠為人類做出貢獻，才能做人類的引領者。這應該是中華民族全面復興的樣子。

      習近平總書記在上個月召開的省部級領導會議上說“中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案”，這說的是中國對人類的貢獻。借用這句話，蕭山對全國的貢獻應該是——蕭山的發展能夠拓展中國走向現代化的途徑，能為中國的發展貢獻蕭山智慧、提供蕭山方案。這是我們對蕭山的期待。讓我們祝福蕭山。謝謝。