本次論壇的關鍵詞是轉型、創新、理念、和治理。討論的宏觀背景是中國的發展轉型——無論是討論城市發展轉型還是產業發展轉型，都是在中國整體發展轉型的大背景下開展的。轉型的顯性推動力是創新，但轉型的隱性推動力不可忽視，這就是價值觀的轉變。但轉型最關鍵的挑戰還是治理的轉型。

      今天的討論很多都涉及到城市發展思路的轉變。綜合起來看，我們發展思路的轉變其實經歷了一種從線性模式到生態模式的演變，我們原來的思維模式是線性的，認為城市化發展就是單一的方向，從小城市到中等城市，再到大城市乃至國際大都市；城市的覆蓋率從鄉村到都市越來越高；從傳統文化到新文化，再到現代化。但是，從中國過去將近40年改革開放的經驗教訓中的研究和總結中可以發現，城市的發展其實是一個生態體系的演變，即新老城市、一線特大城市、中小城市、特色小鎮等等之間不是簡單的此消彼長的競爭關系，而是相互依存、和諧共生的關系。今天上午的主旨演講談到，若大城市只是從周邊城市吸納各種資源，但與這些城市沒有建立共生共享的內在聯系，那么這種關系一定是不健康的，難以持續的。京津冀協調發展戰略就是要解決這類突出的問題。而長三角地區的發展則形成了一個互補共生的局面，大城市的發展依托中小城鎮的配合，特色小鎮為鄉村轉型提供思路，這樣的發展就有潛力和生命力。這實際上是就是一個城市發展的生態模式，不是“有你沒我”，而是大家互補共存、共同成長。

      發展的顯性動力是創新，今天上午的主旨發言對中國高技術產業的發展做了非常透徹的分析和展望。我在這類也做一點補充。中國創新驅動發展戰略在十三五期間的實施中，有三個方面的核心工作：

      如上午的主旨發言所說，我國在創新發展的各個方面都取得了巨大的進展，現在中國的研發投入已經超過了GDP的2%，遙遙領先發展中國家，而且比歐盟國家的平均值還高。中國在高水平的基礎研究方面快速發展，成為全球創新體系的生力軍。在產業發展方面，中國也出現了一批有國際競爭力的企業和標志性成果。但是中國的創新發展還在路上，仍然面臨很多挑戰。根據我們的研究，中國科學家在國際高水平期刊發表論文的數量在過去十幾年過程中已經穩步上升，在2012年就超過了除美國之外的所有其它國家，但是跟美國的差距仍然不小。例如，2013年美國在這些高水平期刊上發表了將近6萬篇文章，而中國只發表了將近2萬篇文章。可以看到，創新能力的積累需要時間和耐心。

      在高技術產業方面，中國的確發展非常迅速，尤其是在高技術產品領域有很強的國際競爭力。例如，中國在中美高技術產品貿易中有巨大的順差，但是經過我們和美國國際貿易委員會合作的研究發現，中美高技術產品貿易順差主要是由外資企業與合資企業在加工貿易方面創造的，中國在很多重要領域上還有很多的不足，比較依賴國外的先進技術。例如，中國的半導體集成電路設備就主要依靠進口，我們每年進口的集成電路的費用比進口石油的還高。

      因此，我們一方面要看到過去中國在創新發展道路上取得的巨大成就，但也必須清醒地認識到我們面臨的挑戰。同時，我們更需要抓住中國面臨的歷史機遇。現在第四次工業革命已經到來。中國在前三次工業革命中失去了很多機會，但是這一次我們跟很多發達國家在同一條起跑線上，我們有沒有可能引領發展？有沒有可能跟其他國家一起搭上第四次工業革命的列車？這就是我們的新機會。

      中國轉型發展的隱性動力從本質上說就是價值觀念的轉變。經過將近40年的發展，中國社會的價值觀念發生了深刻的變化。例如，在城鎮化方面，社會各個方面已經達成共識，城鎮化不是地域空間的城鎮化，不是經濟發展模式的城鎮化，而是人的城鎮化，包括人的思維方式，生產活動和價值觀念。同樣，衡量經濟發展的標準也不再是簡單的經濟增長率，而是投資要講質量，要看勞動生產率的提高，這才是我們真正取得成功的標志。還有在城市公共基礎設施投資，原來的觀念是由政府來投資，現在我們會更多考慮PPP。此外，我們對于生態環境的認識也有一個過程，從開始的關注環境污染問題，到關注生態環境問題和代際公平的問題，再到全球氣候變化問題。今天，聯合國可持續發展2030議程，實際上是經濟發展、環境資源可持續發展和社會公平正義的三位一體。這些理念的變化在深刻地影響著我們發展的思路和行為。

      中國轉型面臨的最大挑戰也許就在治理層面，這也就是為什么十八屆三中全會提出，中國深化改革的總目標就是要完善中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現代化。但是，國家治理現代化是一個重大的歷史命題，需要多年的努力才能實現。中國經濟社會面臨的很多問題，如果仔細思考就會發現，其背后的根本原因在于公共治理問題沒有解決。例如，城鎮化存在“攤大餅”現象的背后就要治理問題的影子，與行政資源配置密切相關，與政績考核密切相關。再如土地財政的問題，今天的討論也談得很清楚，其背后的矛盾是城鎮化需要大量的公共服務，但我們又沒有一個合理的公共財政體系作為支撐，通過賣地來彌補公共財政的不足就成了唯一的辦法。如果沒有建立一個合理的、可持續的公共財政體系，土地賣沒了，大家還會想出其它扭曲的辦法來解決這類問題。

      另外，我們今天談到特別多的一個議題是大數據的應用。現在的應用非常廣泛，但從長遠的角度看，有一個繞不開的問題就是大數據的公共治理體系，包括數據的整理、收集、維護和使用，使用權和所有權的歸屬，還有數據的跨境使用和交易，這些問題都對下一步大數據的發展和應用提出了的挑戰。

      這些治理問題需要我們從一點一滴開始做起，同時，也需要我們從整體上有一個頂層的設計和地方的多元實踐。我們在座的各位作為清華的校友尤其要擔負起這種責任，這種使命感和責任感也是清華大學優良傳統的重要組成部分。

      經過大家的交流和討論，我們對問題有了新的認識，但還有很多問題并沒有定論，甚至產生了更多的問題。比如說，打造新一線城市與特色小鎮之間有沒有矛盾？城市與農村怎樣和諧發展？虛擬經濟和實體經濟、新經濟與傳統經濟之間到底是什么關系？中國的創新能力在哪些方面我們可能已經實現了追趕，哪些方面還存在著巨大差距？又比如說政府治理與多元共治的問題，是通過政府運用大數據和電子政務等手段來實現更好的治理，還是通過賦權和使能，讓社會和市場發揮更大的作用？如中國在全球發展當中到底可以發揮什么樣的作用？如何更好地發揮作用？這些問題我們都沒有定論，我們希望，從現在到明年大家能夠好好去思考去研究。爭取在明年的論壇里，我們能夠有更多的交流和討論。謝謝大家！

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