2019年12月13日，由深圳大學中國經濟特區研究中心、社會科學文獻出版社共同舉辦的《雙創藍皮書：中國雙創發展報告（2018~2019）》發布會在深圳召開。藍皮書由國務院參事王京生主編，深圳大學中國經濟特區研究中心主任、一帶一路國際合作發展（深圳）研究院院長、陶一桃教授執行主編。中共深圳市原市委書記厲有為 、社科文獻出版社社長謝壽光和課題組成員出席發布會。

中共深圳市原市委書記厲有為(左二)、國務院參事王京生（右二）、深圳大學中國經濟特區研究中心主任陶一桃教授（右一）、社科文獻出版社社長謝壽光（左一）

       2018年，國務院發布了《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，將創新創業提升到國家戰略高度，并通過政府賦予了其進一步發展的動能，雙創也進入了一個新階段，但城市發展仍是雙創大戰略的主旋律和核心載體。基于國內外的雙創研究，《中國雙創發展報告（2018~2019）》構建了一套綜合的量化框架，較為全面地評估了我國主要城市的創新環境與創新能力，力求為決策者提供有可操作性的參考。

《中國雙創發展報告（2018~2019）》

       藍皮書通過對比國內外構建雙創指數體系的理論和方法，從環境支持、資源能力和績效價值三個維度構建了符合我國實際國情的雙創指數評價模型。模型通過全國100個城市（4個直轄市、96個地級行政區）相關數據的采集、處理和計算分析，對城市雙創發展進行了綜合測評和分維度測評。根據綜合測評結果，深圳位居創新創業城市榜首，北京和上海分列第二、三位。雙創藍皮書分析指出，東部經濟發達地區雙創綜合發展水平普遍強于中西部地區，而粗放型經濟發展模式的城市在績效價值方面得分較低。總體而言，雙創總指數排名前50城市中有38個屬于東部城市，而排名后50的幾乎都是中西部城市。

       雙創環境、雙創資源和雙創績效均受不同指標因素的影響，而區域要素因素的影響最為顯著。相比東北和西部城市，一線城市、區域中心城市占據了大量優質的人力資本，具備知識密集型的特點，雙創資源優勢較強；長三角、珠三角地區具有典型的產業密集型特征，是制造業和創新產業的主要聚集地，雙創環境和績效優勢均較為顯著。為改變這種區域不平衡，需要重視城市區域因素與其優勢產業的耦合關系，同時加速發展細分類型的創客平臺，提升多元雙創模式效率。

       本次藍皮書分為總報告、雙創指數篇、產業篇和國際篇四個部分。

       在產業篇中，雙創藍皮書從交通條件、金融條件、制度條件和法治條件四個層面，研究了不同要素條件對創新創業的影響模式和路徑。交通條件方面，高鐵經濟加快了區域雙創協同發展，促進了發達城市制造業總部的集聚和核心城市創新要素的外溢；金融條件方面，以南山區構建數據驅動型金字塔服務體系為研究對象，展現了政府、金融機構和企業的精準、高效互動模型，有力解決了中小企業雙創過程中的融資難融資貴問題；制度條件方面，以生命健康產業為例，指出制度創新應加快從普惠制度創新向精準制度創新轉變，應加快破除特定產業發展的制度性障礙；法治條件方面，強調知識產權保護應建立行政保護與司法保護協同的體系，加強民事法律制度框架下的知識產權理論研究。這些研究為全國城市雙創提供了可借鑒的方法和路徑。

       在國際篇中，雙創藍皮書從企業維度、產業維度和城市維度等三個維度進行切入，展示了國際創新主體和創新城市的最新動態。企業維度上，著重剖析了深圳外資企業在深圳創新創業發展的基本情況，發現深圳外資企業的研發強度在2014年之后持續攀升；產業維度上，對于日本發展氫燃料電池汽車發展進行了深度解剖，展示了新能源電動汽車產業的另一種可借鑒的發展路徑和模式；城市維度上，研究表明國際化是創新中心建設的必由之路，區域一體化是創新中心建設的內在要求，法治化是創新中心城市建設的基本保障，制度創新是創新中心建設的根本路徑。無論是從微觀視野還是從宏觀角度，雙創藍皮書的深度解剖，都為學者和政策制定者提供了有價值的參考依據。